同志们：
   今天，我们召开创文指挥部第二次会议，主要任务是总结前一阶段创文工作情况，分析形势，查找差距，动员全市上下加温鼓劲，加快推进各项重点工作，确保年内顺利通过广东省文明城市先进城市的检查验收。刚才，大家观看了创文工作督查专题片，黛云同志总结了前期的创文工作，部署了下一阶段工作任务，讲得很好，我完全同意，请各责任单位抓好落实，确保各项工作按时优质高效完成任务。下面，我就下一阶段工作强调三点意见。

   首先，要认清形势，找准薄弱环节。
   今年我们要力争进入广东省文明城市先进城市行列，2015年创建成为广东省文明城市。这是江门市委、市政府下达的工作任务，也是市委、市政府顺应市民群众追求幸福生活，建设美丽温馨家园的重大部署。当前，距离省文明城市先进市的初检还有四个月左右的时间，各项工作已经进入迎检倒计时，时间紧迫，任务繁重，形势严峻，不少工作进度不理想。对照省文明城市测评体系的标准要求，差距和问题主要有以下三方面：一是城市建设和管理滞后。由于城市规划、公共设施等硬件条件先天不足，交通堵塞、占道经营、社会治安、市场管理、环境卫生等群众关注的热点问题有待解决。前段时间，市创文指挥部组织三个督导组对各项创建重点工作进行实地检查，今天的会议也以视频的方式，对存在的突出问题进行了通报，这些都是创文迎检工作中必检的项目和重点区域，也是当前我市创文的薄弱环节，如果不能及时有效解决，失分的可能性将会非常大。二是市民参与度不高。尽管前段时间我们全面铺开了专题宣传，取得了初步成效，但宣传的广度和深度还不够，市民群众对创文工作的知晓度不高、参与度不强。在这里，我要特别强调群众参与的问题。上月中旬，我们委托五邑大学对我市城市文明指数进行了第一次测评，今天也把测评的结果印发给大家。从得分情况看，分值偏低，仅有64.153分，不仅低于台山、开平等周边的兄弟市，也远远未能达到创建广东省文明城市的要求。对于这个测评分数，大家要引起高度重视，因为这个文明指数测评是市民参与度、支持率和满意度最直接的反映，它采取问卷调查和定点考察两种方式进行，分值的高低将对创文结果产生较大影响。三是部分单位执行力不强。目前仍有个别单位对创文工作不够重视，责任落实不到位，个别单位过分强调客观困难，存在等靠要思想，尤其是部分重点整治项目需要多个镇（街）和部门协调进行，难度较大，有些单位因此存在畏难情绪，甚至推诿塞责。因此，我们要进一步认清当前形势，把创文工作提上重要议事日程，认真对照督查专题片中反映的突出问题，采取强有力措施，认真抓好整改落实。

   第二，要攻坚克难，全力推进各项创建工作。
   重点要在以下三方面下功夫：
   （一）在解决难点、突破瓶颈上下功夫。今年以来，我市大力开展“市容市貌、公共交通、市场环境、社会治安、窗口行业”五大专项整治活动，从工作进度来看，目前仍有三项整治活动成效不大。下一阶段，我们要围绕这些工作难点和薄弱环节，着力破瓶颈、补短板。在市场环境整治方面，要建立部门单位挂钩责任制，市经信局要牵头出台“市场改造整治办法”，报创文指挥部审定。市创文指挥部要把新华、新鹤、永安三大市场的专项整治任务分解落实到各责任单位，各责任单位以及分管市领导要对照省文明城市测评指标的要求，加快落实集贸市场整改工作，逾期整改不到位，影响创文工作进度的，单位主要领导和分管市领导要向市主要领导作说明。市城管、工商、公安、经信、卫生等部门要发挥联动作用，协调推进市场整治各项工作，确保整改取得实效。从前段时间督导检查的情况来看，目前我市城区三大市场的存在问题还是比较严重，尤其是新华市场和永安市场，如果不整治，肯定不能通过检查验收。各责任单位和分管市领导要积极主动做好市场业主的思想工作，推动业主投入资金对市场进行升级改造，争取达到理想的整改效果：一是保障经营、安全和消防设施的维护更新；二是市场内划行规市，经营户亮证经营，明码标价，无欺行霸市现象，无出售假冒伪劣产品，市场环境干净卫生；三是市场外围占道经营、乱搭乱建、车辆乱停乱放问题得到有效解决。在市容市貌整治方面，要落实专门力量，加强联合执法，重点整治占道摆摊、“牛皮癣”、违章搭建、乱倒乱扔垃圾等“脏、乱、差”问题，争取在短期内城市环境有明显改观。要加快配套完善垃圾中转站、果皮箱等环卫设施，动员各单位、社区和临街商铺落实“门前三包”、“门内达标”，着力净化、美化、亮化城市。要突出抓好公共设施和主要街道路面的修补更新，重点解决路灯不亮、绿化带枯死、沙井盖缺失、垃圾箱破损、盲道损坏及广场、绿地、公园、公厕等的环境卫生和公共设施损坏等问题。在这里，我要特别强调路面修复问题，根据《广东省文明城市测评体系》要求，在省检查组的实地随机检查过程中，如果发现城区道路、人行道有三处出现明显坑洼积水，该项指标就不能得分。因此，尽管今年创文专项资金比较紧张，但我们仍然要着力排查和整治修复城区主干道和主要街道路面和人行道的破损问题。在公共交通方面，由于我市城区道路规划先天不足，在上下班或学生上学、放学时间，多个路段容易发生交通堵塞，远远不能达到城区主要道路交叉路口阻塞率≤2%的文明城市指标要求。市公安交警部门要加强与规划、教育、沙坪街道等有关单位的沟通协调，制定整改方案，一方面要扩空间，另一方面要抓疏导，着力加强重点时间段的疏导工作，加快缓解城区交通拥堵问题。同时，要着力提高市民的交通意识、文明意识，加强对市民文明出行的宣传教育，加大对违反交通规则行为的整治和曝光力度。到过香港、澳门的同志应该有很深刻的感受，香港和澳门的街道比鹤山更狭窄、汽车的保有量比鹤山更多，但交通拥堵现象却不常见，造成这一反差的最大原因在于不同城市市民文明出行的意识不同，试问在我们的城区，如果上下班时间大家都能做到多点礼让，少点穿插，那我们的城市交通拥堵将有极大的改善。上述这三项专项整治工作，是今年先进市初评的必查项目，各级各部门一定要高度重视，切实整改提高，确保在检查中不丢分、少丢分。
   （二）在广泛动员、提升素质上下功夫。群众是创文的主体，也是创文的直接受益者，只有广大市民都参与进来，我们的创文工作才有动力源泉，只有市民的文明素质提高了，我们的创建工作才能事半功倍。因此，我们要通过广泛的宣传发动，把创文工作引向深入。市创文办和市宣传、经信等部门要精心策划，充分利用报纸、电视、电台、网络、户外广告、手机短信等载体，开展滚动式、立体式宣传。要通过组织开展文明传递联演等各类宣传活动，使宣传发动工作有效覆盖全市，真正使创建活动家喻户晓、深入人心，成为市民的自觉行为和实际行动，努力形成人人关心、支持、参与创文的良好氛围。同时，要把“创文”的过程作为教育、熏陶和感化市民的过程，创新各种教育实践载体，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育这“四德”教育，在创建中培育人、塑造人，激发广大市民热爱鹤山、建设鹤山的责任感和荣誉感，在全社会形成遵纪守法、诚实守信、知书达礼、见义勇为、崇尚文明的良好风气。
   （三）在打造亮点，彰显特色上下功夫。创文工作既有“规定动作”（也就是测评体系的标准要求），也有“自选动作”（也就是创文的特色项目）。而其中的“自选动作”是给上级检查组留下良好印象、为创文加分的重要途径。去年，市委、市政府提出实施“特色人文行动计划”的工作部署，就是基于这一出发点。市文化、宣传、旅游以及有关镇（街）要多想办法，通过专题文化活动和对外推介，精心打造李铁夫、梁赞、胡蝶、王老吉等名人品牌，提升鹤山的知名度和美誉度。通过擦亮特色人文品牌，进一步丰富创文活动内涵，提升创建工作成效。
 

   第三，要强化保障，确保各项工作落到实处。
   重点要做到“三个强化”：
   （一）强化组织领导，落实经费保障。创建工作成效如何，关键在于组织领导。各级各部门要牢固树立守土有责的意识，把创文工作摆在更加突出的位置，作为当前促发展、惠民生、树形象的一项大事要事抓紧抓好。各单位尤其是主要领导要对创文的重点环节亲自协调，对创文的重要工作亲自督办，切实做到在工作上及时指导、在人力上大力支持、在投入上全力保障，确保创建责任全覆盖、工作无死角。在这里，我要特别强调经费保障问题，创文的宣传教育、文化活动和城市公共设施建设都需要大笔资金的投入。市创文指挥部已经把创文各项重点工程、工作的有关经费统筹起来，向市政府申请经费，下一步，我们准备召开专门会议，对各项经费的投入进行论证，并着力解决资金筹措问题。我们必须坚持一个原则，就是务必把有限的资金放在刀刃上，同时要坚持“两条腿走路”：一方面，要坚持政府投入为主，市财政和有关镇（街）要想方设法统筹安排好创文专项资金；另一方面，要拓宽资金筹措渠道，积极引导社会资金投入，保障各项创文重点工作的顺利推进。
   （二）强化协调配合，提升创建质量。创文工作覆盖面广，涉及范围大，关联程度高，是一项综合性的系统工程，需要各责任单位密切配合，协调推进。市创文办要建立工作推进表，认真对照省文明城市测评体系的标准要求，进一步明确各创建项目的进度情况、存在问题、整改落实、完成时限以及督查督办等具体事项，以时间进度倒逼工作推进，确保各创建项目如期完成，顺利达标。对存在的突出问题和薄弱环节，市创文指挥部要指导各单位落实整改工作，汇总各镇（街）、各责任单位的创文工作情况，及时向市委、市政府汇报。各责任单位要妥善处理好业务工作和创文工作的关系，做到既各司其职，各负其责，又协同作战，合力攻坚，坚决克服“推诿扯皮”现象。对属于单个部门职责范围内的工作，责任单位要逐项抓好落实，做到不等不靠、不推不让，确保本单位负责的创文指标检查不失分、少失分。对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，抓好落实。总之，我们要确保高标准、高质量完成创建工作任务，已经完成创建任务的单位要精益求精，争创亮点；还没完成任务的单位要加快工作进度，迎头赶上；做了工作但没有留存资料的，要尽快把资料补齐补全，各责任单位要强化自查自纠，坚决做到执行标准不走样，完成任务不缩水。
   （三）强化督导检查，严肃问责追究。市创文指挥部要根据创文的重点工作，定期开展督导检查，并根据督查督办的情况，定期通报各镇（街）、各责任单位创文工作情况，对其中成效显著的单位和部门，要及时通报表扬，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响整体进度的部门和单位要通报批评，限期整改。市组织人事部门要把创文成效作为评价党政干部执政能力的重要标准，纳入各镇（街）、各责任单位的年度绩效考核。市纪委监察部门要强化对创文工作的责任追究，通过建立健全量化考核机制，将创文工作成效与问责制挂钩，凡是创建项目量化考核达标率不到90%的单位，单位主要领导和分管市领导要向市委、市政府作出检讨说明，直至问责。
   同志们，当前我市的创文工作已经进入先进市迎检工作倒计时，时间紧迫，任务繁重，希望大家进一步提高认识，增强创文工作的紧迫感和责任感，齐心协力，真抓实干，推动各项创建工作落到实处，确保顺利通过先进市的检查验收。