2016年，鹤山市按照“全域创文、城乡共建”的工作思路，以创建“省级农村生活垃圾收运处理达标示范市”为契机，以“四边”（村边、田边、路边、河边）垃圾治理为抓手，以改善农村卫生环境为突破口，全面升级农村生活垃圾收运处理“鹤山样本”，让广大群众共享创文成果，使村镇创文更接地气、更得民心，有效推动全市创文工作扩容提质。
    一、职责明确，制度到位。市委、市政府高度重视卫生整治，始终把农村环境卫生治理作为重中之重的工作来抓，按照“政府组织、部门协调、群众动手、社会监督”的原则，明确工作要求和职责，形成主要领导负总责、分管领导抓具体、相关部门抓落实的高压态势，并把工作列入年度考核。我市相继召开动员大会和推进会，要求全体干部统一思想，落实工作责任，制定方案计划，各级领导靠前指挥，分层负责。党员干部结合“两学一做”学习教育活动，穿党员义工服，佩戴党徽，亮相身份，带头开展“四边”清洁行动，起到很好的示范和带动作用，得到了广大群众的响应和支持，通过实际行动宣传教育群众，推进农村垃圾治理工作全面有效实施。
    二、全民动员，宣传到位。市民群众是城市文明的主体。我市通过一系列群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传工作让“文明洁净”理念深入人心，增强了广大群众参与“四边”清洁行动的自觉性和主动性，掀起“四边”垃圾不落地行动的热潮。我市向群众印发了行动倡议书，在各中小学开展“小手拉大手”主题班会，在主干道路、旅游风景区、城市广场和村口竖立了大型宣传广告牌。市委宣传部组织的“我爱我家——最美小区”和“美丽乡村”评选，电视创文主题节目播出，微信小游戏，网上“文明洁净”活动推介，报纸大篇幅报道，直联工作日党员深入农户宣传，形式多样，高密度宣传，让“垃圾不落地、你我坚持做”家喻户晓，营造了全民关心、全民支持、全民参与的浓厚氛围。
    三、人员配套，设施到位。在保洁员队伍建设方面：我市1186条自然村共配备1275名乡级保洁员，个别人口多、工作量大的村庄配备多名保洁员，划分责任区域，进行全天候保洁。全市村垃圾收集点覆盖率达100%。人员配备、设施配套，为“四边”清洁提供有力保障。10个镇街垃圾转运率和村垃圾收集无害化处理率均达到达100%。
收集点设施建设方面：在格局规划上，以坚持方便投放、利于车辆运输为实施前提；空间布局上即以各个村居小区住点为重点，进行统一布点、统一安排清运。为防止在转运中垃圾撒漏形成二次污染，各镇街还配齐了各类收运车、勾臂式垃圾车和新式环保垃圾桶，垃圾统筹清运处理率达100%。我市注重垃圾分类引导，采用红绿两个垃圾桶配套的模式，绿色桶投放普通的生活垃圾，红色桶投放有害垃圾即危废垃圾。截至今年7月，我市农村生活垃圾分类减量率达到71.82%，初步实现了生活垃圾减量化、资源化、无害化。
    四、以奖代补，保障到位。我市于2014年出台了《鹤山市城乡生活垃圾治理以奖代补工作方案》，市级财政每年安排奖励资金对完成农村生活垃圾治理工作的镇（街）实施以奖代补奖励：对实行农村保洁员制度的自然村以及对实行“户收集、村集中”收运垃圾的镇进行奖励，安排专项资金对个别贫困镇进行农村生活垃圾无害化处理镇转运奖励。以奖代补的方式有效缓解了各镇环卫经费紧张等问题。此外，社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴费等方式，有效筹集了农村生活垃圾收运处理的运行维护资金。各镇街均加大对环境卫生整治的投入，实行补助与奖励的双向制度，提高保洁员的待遇，购买和更换设施配备。今年仅沙坪街道就投入110多万元用于环境卫生整治的各项支出（包括清扫、清运、填埋场、垃圾运输、基础设施等）。
    五、多措并举，整治到位。我市“户收集、村集中、镇转运、县处理”垃圾收运处理模式被誉为广东省农村垃圾管理的“鹤山样本”。今年来，我市全面升级“鹤山样本”，对农村“四边”垃圾、全市公厕、城乡结合部违章建筑、下水道及河道淤泥、农贸市场堆放杂物等进行全面整顿治理。各镇街基本上采取政府购买服务方式进行圩镇垃圾清运，镇政府派2名专职人员配合协助管理。目前，全市10个镇街转运站委托环卫公司或市政环卫管理所把每天产生的生活垃圾压缩运到市马山生活垃圾卫生填埋场进行无害化处理，生活垃圾无害化处理率达100%。
各镇街在深化“鹤山样本”上下功夫，抓“四边”清洁行动动作自选、多措并举、亮出精彩。古劳镇结合“两水一山”旅游工作，大力整治西江和古劳水乡河道，同时向游客宣传倡导“垃圾不落地”，保护原生态美丽水乡；双合镇为做好乡村旅游，全镇开展“四改”工作（改水、改厨、改圈、改厕）；宅梧镇打造“最美乡路”，清理宅梧河靖村、堂马和双龙段河道约10公里，清理河道内及附近区域的杂草、沉淀物等垃圾并在各条村道两旁铺碎石；址山镇加大投入，去年全年专项资金达369万元，对农村保洁员补助支出约50多万元；共和镇通过省、市卫生村创建活动，推动全镇农村环境卫生的进一步改善，全镇共创建省卫生村29条、市卫生村3条。同时，各镇街还积极利用每周驻村联组的时机，定期组织镇干部职工、党员义工、企业义工等开展清洁乡村大行动，影响、带动了广大群众积极参与，共建家园。
    六、机制完善，监督到位。首先是以制度促落实。我市各级部门制定相关制度，如《环境卫生管理制度》、《农村卫生管理制度》、《环境卫生评比制度》、《环境卫生监督管理制度》等，村内也制定了相关的卫生村规民约，促进村民履行保洁义务。按照相关制度要求，各村保洁员实行包片保洁负责制，实行对各自管辖路段进行管理清扫，由城建局组织相关部门开展检查，并将检查结果纳入年度考核任务，检查结果与保洁员工资挂钩。市城管局和各镇政府建立两级监督考核机制，分别对转运站工作进行不定期的检查考核。市城管局聘请第三方机构对我市生活垃圾收运处理工作进行第三方评估，切实推进我市农村生活垃圾治理工作，完善我市农村生活垃圾治理的考核机制。
    其次是抓巡查严监督。今年以来，市领导多次巡查城中村、城乡结合部以及农贸市场，联合市城管局、市场监管局、市食药监局、所属村委会等部门开展联合整治。我市成立各级巡查队，坚持巡查工作，对发现垃圾及时进行清理和对设施进行维护，确保垃圾封闭运输，避免因散载带来的二次污染。在镇范围内，由镇综合执法队，对全镇区域进行日常巡查；在农村，由综合执法队联合村委会及各村组长，对村“四边”区域进行督查、考评；确保垃圾清扫全面、清运及时，严格做到不留死角、不留盲区、日查日清。
    问渠那得清如许，为有源头活水来。鹤山市将继续以“宜居城市、美丽乡村”建设为重点，深入推进城乡生活垃圾管理，扩展农村“四边”清洁的成效，进一步推动全民参与、全域创建，为我市经济社会发展创造更好的生态环境、生活环境和人文环境，为创建文明城市提供强大的群众支持、良好的环境保障。